整治“黑车”任重道远治本良策尚在寻求

本报北京4月24日讯（记者袁祥）北京市出租汽车管理局局长李振成今天就整治“黑车”接受记者的采访，他坦率地承认：北京市无照运营的出租车近两年确已呈蔓延趋势，市政府和有关管理部门对此十分重视，采取了不少整治“黑车”措施。虽然整治难度很大，北京打击“黑车”将坚定不移，寻求治本良策也将坚持不懈。他同时欢迎新闻媒介和社会各界为整治“黑车”献计献策。

李振成是受北京市市政管理委员会主任阜柏楠委托接受记者采访的。一起接受采访的还有出租汽车管理局副局长常复琼和该局稽查大队队长王晓光。李振成说：“黑车”不是北京独有的“地方病”，也是国内外许多城市的“通病”和痼疾。李振成日前参加了在天津召开的中国城市出租汽车协会的一次会议，如何整治“黑车”成为会议的一个热点话题。据参加会议的上海、天津、广州、西安等九个城市出租车管理部门负责人介绍，这些城市都不同程度地存在“黑车”，天津市不计郊县，就有“黑车”1万多辆。

李振成说，北京现有6．5万辆出租车，基本上满足了需求。像“面的”、“夏利”这样的出租车，在市区的一些高峰路段，满载率都在75％至80％。他们在市中心城区已经“吃饱”，就不愿往城市周边和边远地区跑。这些地方的居民又有对出租车的需求，这样就为“黑车”的滋生提供了土壤和市场。有人力主对“黑车”实行“招安”。但已有事实证明，这并不是一个好办法。过去曾将石景山区的近400辆“黑车”“招安”为合法的出租车，但不久就又有一大批“黑车”出现了。现在，石景山区仍然是“黑车”泛滥的重灾区之一。

把“黑车”招安为“正规军”，看来行不通。那么能否限定这些“黑车”在所在的区县进行区域性经营？李振成表示，目前正在作深入的调查研究，将根据远郊区县的经济流量、当地居民对出租车需求量等多种因素，来确定实行区域性经营的出租车。但初步的调研结果并不乐观。延庆县曾以每辆每月收300元的管理费，越权批准了500辆可以运营的出租车，并规定这些车只能在本县内运营。这些“半黑”车并没有受这项规定的约束，像脱缰的野马，早已冲进了城里。如何管住这些区域性经营的出租车又成为一个难题。

当记者问及可否对出租行业放开经营，通过充分的市场竞争最大限度地满足市民的需求，从而消除“黑车”存在的土壤时，李振成出言谨慎。他说，北京市的出租行业曾经放开经营，出现了千军万马竟相办出租、一度恶性竞争的局面。1994年市政府决定实行总量控制，原则上不再审批新的出租汽车公司。李振成认为总量控制的规定是不宜改变的，否则会再次出现恶性竞争，引起出租行业的波动，而且北京现有的道路容量也不能承受放开经营。